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葡京平台开户网址:[通告]处所当局债券通告:陕西省2019年公立医院建树专项债券--榆林市佳县人民医院医疗综合楼建树项目

[公告]地方政府债券公告:陕西省2019年公立医院建设专项债券--榆林市佳县人民医院医疗综合楼建设项目实施方案

  时间:2019年06月18日 15:01:20 中财网  

 
2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
目录
前言......................................................................................................................................1
一、项目基本情况.....................................................................................................................2(一)佳县人民医院概况.....................................................................................................2(二)佳县人民医院建设项目情况.....................................................................................2(三)效益分析.....................................................................................................................3(四)项目立项及批复情况.................................................................................................5(五)绩效目标及指标.........................................................................................................5
二、项目投资估算及资金筹措方案.........................................................................................5(一)项目概算.....................................................................................................................5(二)资金筹措方案.............................................................................................................7
三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况.........................................................8(一)业务活动预期收入.....................................................................................................8(二)业务活动预期支出.....................................................................................................9(三)融资活动费用及利息支出......................................................................................10(四)资金测算平衡表......................................................................................................12(五)其他需要说明的事项..............................................................................................14
四、项目风险评估及控制措施..............................................................................................14(一)影响项目收益和融资平衡结果的风险因素..........................................................14(二)主要风险控制措施..................................................................................................15
五、债券发行方案..................................................................................................................15(一)发行依据..................................................................................................................15(二)发行计划..................................................................................................................17(三)发行场所..................................................................................................................17(四)品种和数量..............................................................................................................17(五)时间安排..................................................................................................................17(六)上市安排..................................................................................................................17(七)兑付安排..................................................................................................................17(八)发行费用..................................................................................................................17(九)招投标......................................................................................................................17

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
(十)分销..........................................................................................................................18(十一)发行款缴纳..........................................................................................................18
六、信息披露计划..................................................................................................................18(一)每期债券发行日五个工作日之前披露..................................................................18(二)每期债券发行结束当日披露..................................................................................18(三)每期债券每个付息日五个工作日之前披露..........................................................18(四)每期债券兑付日五个工作日之前披露..................................................................18(五)每期债券存续期内定期披露内容..........................................................................18(六)每期债券存续期内随时披露内容..........................................................................19

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
1
前言
《“健康中国2030”规划纲要》提出“到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本
医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服
务和基本体育健康服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系”。同时,《“十三
五”深化医疗卫生体制改革规划》(国发【2016】78号)中提出“在‘十三五’期间,要
在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新
突破,同时统筹推进相关领域改革。健全完善医疗卫生服务体系,提升基层医疗卫生服务能
力,完善公立医院管理制度等成为加快发展现代医疗的重点任务”。

陕西省“十三五”对于卫生与健康事业的主要目标是:到2017年,基本形成较为系统
的基本医疗卫生制度政策框架。分级诊疗制度初步建立,现代医院管理制度不断完善,综合
监管制度建设加快推进,全民医疗保障制度更加完善,药品供应保障制度逐步健全。到2020
年,基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。建立起
比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品
供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制,群众看病难
看病贵问题基本解决,主要健康指标达到全国较高水平。

新预算法实施以来,陕西省政府坚决贯彻党中央要求,严格落实预算法和《国务院关于
加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等文件精神,在风险可控的前提
下依法依规适度举债,保障重点领域合理融资需求,确保政府融资在本级财政可承受能力范
围内量力而行。本次发行的陕西省公立医院建设专项债券(以下简称“专项债券”),是按
照预算法、国发〔2014〕43号文件和《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地
方政府专项债券品种的通知》(财预〔2017〕89号)要求,在遵循市场规则的基础上,积
极探索从我国实际出发的地方政府“公益性事业领域项目专项债券”融资方式。本次专项债
券还本付息来源于项目自身收入,债务风险锁定在项目内,并按照市场规则向投资者进行详
细的项目信息披露,保障投资者权益,更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、
惠民生、防风险的支持作用。

1
前言
《“健康中国2030”规划纲要》提出“到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本
医疗卫生制度,健康素养水平持续提高,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服
务和基本体育健康服务,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系”。同时,《“十三
五”深化医疗卫生体制改革规划》(国发【2016】78号)中提出“在‘十三五’期间,要
在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新
突破,同时统筹推进相关领域改革。健全完善医疗卫生服务体系,提升基层医疗卫生服务能
力,完善公立医院管理制度等成为加快发展现代医疗的重点任务”。

陕西省“十三五”对于卫生与健康事业的主要目标是:到2017年,基本形成较为系统
的基本医疗卫生制度政策框架。分级诊疗制度初步建立,现代医院管理制度不断完善,综合
监管制度建设加快推进,全民医疗保障制度更加完善,药品供应保障制度逐步健全。到2020
年,基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。建立起
比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品
供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制,群众看病难
看病贵问题基本解决,主要健康指标达到全国较高水平。

新预算法实施以来,陕西省政府坚决贯彻党中央要求,严格落实预算法和《国务院关于
加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等文件精神,在风险可控的前提
下依法依规适度举债,保障重点领域合理融资需求,确保政府融资在本级财政可承受能力范
围内量力而行。本次发行的陕西省公立医院建设专项债券(以下简称“专项债券”),是按
照预算法、国发〔2014〕43号文件和《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地
方政府专项债券品种的通知》(财预〔2017〕89号)要求,在遵循市场规则的基础上,积
极探索从我国实际出发的地方政府“公益性事业领域项目专项债券”融资方式。本次专项债
券还本付息来源于项目自身收入,债务风险锁定在项目内,并按照市场规则向投资者进行详
细的项目信息披露,保障投资者权益,更好地发挥专项债券对地方稳增长、促改革、调结构、
惠民生、防风险的支持作用。


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
2
一、项目基本情况
(一)佳县人民医院概况
佳县人民医院是一所集医疗、预防、保健、急救、教学为一体的综合性“二级甲等”医院,
占地面积约30,000平方米,全院在职职工272人,专业技术人员占80%以上,年门诊量6万多
人次,年住院人数6,500多人次,年手术800多人次。

医院拥有朗润1.5T超导核磁共振、日本东芝CT机、全自动生化分析仪、日本阿洛克4,000
彩超、直接数字化X射线成像系统(DR)、潘太克斯电子胃镜、C形臂X光机、脑电图分析仪、
全自动麻醉机等医疗设备50多件,配备了中心供氧呼叫系统、漏费管理系统、高压氧舱治疗中
心、红外线监控等网络管理系统。.
佳县人民医院建设项目完成投运后,医院承接患者的能力将会大大提高,医疗服务能力明显
增强,业务收入会大幅度提高,医院将会以“更好、更快、更强”的发展为佳县及周边人民群众
提供更优质的服务,为佳县卫生事业的发展注入新的活力。

(二)佳县人民医院建设项目情况
1、项目名称:佳县人民医院建设项目
2、项目建设的必要性:佳县人民医院目前担负着全县12镇1个街道办事处324个行政村
27万人口及周边临近县区人民群众的医疗救治任务,随着佳县建设步伐的加快,人们越来越看
重健康价值,社会经济不断发展和城市规模不断扩大,全县人口数量将逐年增多,到医院看病就
医的人员也会随之增多,迫切要求医院在软件、硬件上有新的发展和突破,进一步提高医院的医
疗条件、公共卫生突发应急处理能力、医疗诊断、治疗水平和科研能力,以满足人民群众对基本
医疗和经济社会发展对卫生资源的需求,也有利于提高广大人民群众的医疗卫生服务质量,优化
医疗资源布局,促进当地医疗卫生事业的发展,带动相关产业发展,扩大劳动就业。因此,项目
的建设是十分必要的。

3、项目建设状态:目前已完成工程可研、初设、用地、环评、招投标、合同签订等。

4、项目建设地点:佳县人民路156号
5、项目建设工期:建设期限为12个月
2
一、项目基本情况
(一)佳县人民医院概况
佳县人民医院是一所集医疗、预防、保健、急救、教学为一体的综合性“二级甲等”医院,
占地面积约30,000平方米,全院在职职工272人,专业技术人员占80%以上,年门诊量6万多
人次,年住院人数6,500多人次,年手术800多人次。

医院拥有朗润1.5T超导核磁共振、日本东芝CT机、全自动生化分析仪、日本阿洛克4,000
彩超、直接数字化X射线成像系统(DR)、潘太克斯电子胃镜、C形臂X光机、脑电图分析仪、
全自动麻醉机等医疗设备50多件,配备了中心供氧呼叫系统、漏费管理系统、高压氧舱治疗中
心、红外线监控等网络管理系统。.
佳县人民医院建设项目完成投运后,医院承接患者的能力将会大大提高,医疗服务能力明显
增强,业务收入会大幅度提高,医院将会以“更好、更快、更强”的发展为佳县及周边人民群众
提供更优质的服务,为佳县卫生事业的发展注入新的活力。

(二)佳县人民医院建设项目情况
1、项目名称:佳县人民医院建设项目
2、项目建设的必要性:佳县人民医院目前担负着全县12镇1个街道办事处324个行政村
27万人口及周边临近县区人民群众的医疗救治任务,随着佳县建设步伐的加快,人们越来越看
重健康价值,社会经济不断发展和城市规模不断扩大,全县人口数量将逐年增多,到医院看病就
医的人员也会随之增多,迫切要求医院在软件、硬件上有新的发展和突破,进一步提高医院的医
疗条件、公共卫生突发应急处理能力、医疗诊断、治疗水平和科研能力,以满足人民群众对基本
医疗和经济社会发展对卫生资源的需求,也有利于提高广大人民群众的医疗卫生服务质量,优化
医疗资源布局,促进当地医疗卫生事业的发展,带动相关产业发展,扩大劳动就业。因此,项目
的建设是十分必要的。

3、项目建设状态:目前已完成工程可研、初设、用地、环评、招投标、合同签订等。

4、项目建设地点:佳县人民路156号
5、项目建设工期:建设期限为12个月

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
3
图1-1项目区位图
图1-2项目效果图
(三)效益分析
1.医疗质量及服务效率效益分析
在医疗质量方面,按照三等甲级医院的质量管控体系,以基础医疗质量和环节质量管理为抓
手,实行全面质量管理,制定三基培训方案,把质量目标责任细化落实到各科室部门,制定高标
准的考核指标和考核体系,定期和不定期的考核质量目标完成情况。

在服务效率方面,随着该项目的建成、医院环境和医疗条件的改善,门诊、住院人数都将会
3
图1-1项目区位图
图1-2项目效果图
(三)效益分析
1.医疗质量及服务效率效益分析
在医疗质量方面,按照三等甲级医院的质量管控体系,以基础医疗质量和环节质量管理为抓
手,实行全面质量管理,制定三基培训方案,把质量目标责任细化落实到各科室部门,制定高标
准的考核指标和考核体系,定期和不定期的考核质量目标完成情况。

在服务效率方面,随着该项目的建成、医院环境和医疗条件的改善,门诊、住院人数都将会

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
4
有更大的需求,坚持以病人为中心的服务理念,注重效率提升对效益的贡献,通过改善窗口服务、
后勤管理、全员创优、加强信息化建设等手段,在日常业务活动中展现医德医风建设,推进优质
医疗服务。

2.收入效益分析
根据近三年门诊人数、人均门诊费用、住院人数、人均住院费用、床位使用率、床位周转次
数、检查项目、检查费用等业务数据的分析对比,佳县人民医院营业收入每年都有一定幅度的增
长。由于受该项目建设影响、医疗硬件设施条件的限制,2018年增长速度有放缓迹象。本项目
建成后,医疗业务将会出现井喷式发展,初步预测建成后两年内住院病人数会增加到1万人次,
年门诊量增加到10万人次,人均门诊费用提高8%,人均住院费用提高11%,检查项目增加15
项,检查检验费用占比提高7%,床位由现有200张增加到300张,床位使用率和床位周转率都
将得到进一步提高。按照近三年医院财务数据,采用趋势分析法,未来十年内预计年业务收入平
均增长6.95%左右,平均每年可实现盈余1,600多万元。

3.综合实力提升效益分析
整体规模:佳县人民医院总用地面积10,008平方米,设计床位数300床,总建筑面积28,670.55
平方米,总投资15,441.04万元。

科室设置:医院设有内科、骨科、妇科、儿科、外科、眼科、口腔科、皮肤科、五官科、
CT室、磁共振室、B超室、高压氧舱治疗中心等,科室布局合理,设置齐全。

医疗设备:医院拥有朗润1.5T超导核磁共振,日本东芝CT机,全自动生化分析仪、日本
阿洛克4000彩超、直接数字化X射线成像系统(DR)、潘太克斯电子胃镜、C形臂X光机、
脑电图分析仪、全自动麻醉机等医疗设备50多件,配备了中心供氧呼叫系统,漏费管理系统,
高压氧舱治疗中心,红外线监控等网络管理系统。

人才建设:全院现有在职职工272人,专业技术人员占80%以上,其中中级职称67人,副
主任医师21人,主任医师3人。项目建成投入使用后,医疗业务量将有大幅增长,预计在职人
员人数增加30%,达到350人。

特色科室:目前我院骨科及妇产科为市级重点专科,能开展全髂关节置换及膝关节置换术,
妇科可开展腔镜下子宫肌瘤切除术等先进技术。

医院级别:现为“二级甲等”医院,今后将严格按“三级医院”的标准开展日常工作,三年
内申请评级“三级医院”。

4
有更大的需求,坚持以病人为中心的服务理念,注重效率提升对效益的贡献,通过改善窗口服务、
后勤管理、全员创优、加强信息化建设等手段,在日常业务活动中展现医德医风建设,推进优质
医疗服务。

2.收入效益分析
根据近三年门诊人数、人均门诊费用、住院人数、人均住院费用、床位使用率、床位周转次
数、检查项目、检查费用等业务数据的分析对比,佳县人民医院营业收入每年都有一定幅度的增
长。由于受该项目建设影响、医疗硬件设施条件的限制,2018年增长速度有放缓迹象。本项目
建成后,医疗业务将会出现井喷式发展,初步预测建成后两年内住院病人数会增加到1万人次,
年门诊量增加到10万人次,人均门诊费用提高8%,人均住院费用提高11%,检查项目增加15
项,检查检验费用占比提高7%,床位由现有200张增加到300张,床位使用率和床位周转率都
将得到进一步提高。按照近三年医院财务数据,采用趋势分析法,未来十年内预计年业务收入平
均增长6.95%左右,平均每年可实现盈余1,600多万元。

3.综合实力提升效益分析
整体规模:佳县人民医院总用地面积10,008平方米,设计床位数300床,总建筑面积28,670.55
平方米,总投资15,441.04万元。

科室设置:医院设有内科、骨科、妇科、儿科、外科、眼科、口腔科、皮肤科、五官科、
CT室、磁共振室、B超室、高压氧舱治疗中心等,科室布局合理,设置齐全。

医疗设备:医院拥有朗润1.5T超导核磁共振,日本东芝CT机,全自动生化分析仪、日本
阿洛克4000彩超、直接数字化X射线成像系统(DR)、潘太克斯电子胃镜、C形臂X光机、
脑电图分析仪、全自动麻醉机等医疗设备50多件,配备了中心供氧呼叫系统,漏费管理系统,
高压氧舱治疗中心,红外线监控等网络管理系统。

人才建设:全院现有在职职工272人,专业技术人员占80%以上,其中中级职称67人,副
主任医师21人,主任医师3人。项目建成投入使用后,医疗业务量将有大幅增长,预计在职人
员人数增加30%,达到350人。

特色科室:目前我院骨科及妇产科为市级重点专科,能开展全髂关节置换及膝关节置换术,
妇科可开展腔镜下子宫肌瘤切除术等先进技术。

医院级别:现为“二级甲等”医院,今后将严格按“三级医院”的标准开展日常工作,三年
内申请评级“三级医院”。


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


(四)项目立项及批复情况

1-3项目批复情况一览表

序号批复文件批文号备注
1佳县国土局用地预审意见佳国土资发【2019】13号
2佳县住建局选址意见书选字第610828201800020号
3佳县发改局初步设计批复佳政发改发【2018】105号
4佳县环保局环境影响批复佳环发【2018】69号
5佳县发改局调整可研批复佳政发改发【2018】106号
(五)绩效目标及指标

佳县总人口数约
27万多,佳县人民医院远远无法满足全县的医疗救治工作,部分患者不得
不去榆林或者西安诊治。医院新大楼建成后可每年增加
3,500多住院人次,4万门诊人次,可以
满足老百姓的就医需求,节省大量医疗资源。本项目严格按照新的二级甲等医院的标准来建设,
建成后将会根本扭转医院科室布局不合理的局面。项目建成以后年住院病人数会增加到
1万人
次,年门诊量增加到
10万人次,新楼建成投入使用两年后医院的业务收入预计增加到
8,000多
万元。



1-4项目绩效指标一览表

项目绩效指标
新增床位数(张)100.00
新增出院患者人次(人/年)3,500.00
新增门急诊人次(人/年)40,000.00
新增检查项目(个)15.00
新增病患检查人次(次/年)45,000.00
新增就业人次(人)78.00
二、项目投资估算及资金筹措方案

(一)项目概算


1.估算依据及原则
1.国家有关部门关于可研报告阶段投资估算的编制要求。

2.《建筑项目经济评价方法与参数》(第三版)。

5


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


3.国家发改委制定的《建设项目前工作咨询收费暂行规定》(计价格〔
1999〕1283号)。

4.陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省建设工程其他费用定额》的通知(陕发改投
资〔
2012〕241号文)。

5.国家发展改革委关于《放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》发改价格〔2014〕
1573号。

6.陕西省发改委编制的《陕西省建设工程其他费用定额》。

7.《市政工程投资估算编制办法》。

8.《陕西工程造价管理信息》(材料信息价
2016.4)。

9.工程建设其他费用按照《陕西省建设工程其他费用定额》的有关规定计算。

2.项目概算总额和分项目安排表
项目总投资
15,441.04万元,其中:工程费用
13,907.88万元,其他费用
1,111.17万元,预备

421.99万元。



2-1固定资产投资估算

单位:万元

项目名称
投资估算
序号

工程建设费用
13,907.88
1

1.1

一期医疗综合楼


11,194.65


1.2

一期液氧站
260.46
1.3

一期污水处理站


188.75


一期换热站及锅炉设备80.19
1.4

1.5

一期室外工程


469.13


1.6

二期地下室主体工程
1,634.70
1.7

二期室外工程


80.00


2

工程建设其他费用
1,111.17
3

预备费


421.99

固定资产投资合计15,441.04
6



2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案



2-2分年度支出计划表
单位:万元

序号
12

项目
2021年
2020年
2019年
2018年
小计
预备费
421.99
421.99
工程建设费用
13,907.88
13,907.88
工程建设其他费用


1,111.17


1,111.17
3
固定资产支出合计


15,441.04


15,441.04


2-32019年项目建设支出计划表

单位:万元
项目

小计
12月
11月
10月
9月
8月
7月
6月
5月
4月
3

2

1

1.工程建
设费用
13,907.88
1,741.88
1,738.00
1,738.00
1,738.00
1,738.00
1,738.00
1,738.00
1,738.00
2.工程建
400


88.0


88.0


88.0


88.0


88.0


88.0


88.0


设其他费

1,111.17


95.17

.00


0


0


0


0


0


0


0





3.预备费
15,441.0
421.99
106.99
105.00
105.00
105.00
400


1,82


1,82


1,82


1,82


1,93


1,93


1,93


1,944.


合计


4


.00


6.00
6.00
6.00
6.00
1.00
1.00
1.00
04

(二)资金筹措方案


1.资金筹措原则
(1)规模适当原则:根据区域医疗卫生发展规划,筹措的资金需满足项目建设的需要,同
时讲求经济效益。

(2)筹措及时原则:按照工程建设的进度安排,合理、及时筹措资金,保障工程按期完工。

(3)方式经济原则:资金筹措应当综合考虑利息率、利润率、各类资金来源比例、财务风
险等因素,提高资金的使用效果。

2.项目投资额、自有资本金及资本金到位情况
项目总投资
15,441.04万元,其中:工程费用
13,907.88万元,其他费用
1,111.17万元,预备

421.99万元。

项目资金来源主要包括:中央预算内基建投资
5,000.00万元,占项目总投资
32.38%;县本
级财政投资
2,000.00万元,占项目总投资
12.95%;项目单位自筹
441.04万元,占项目总投资


2.86%;计划发行专项债券
8,000.00万元,占项目总投资
51.81%。

截止目前,中央预算内基建投资、项目单位自筹资金已经全部到位,实际到位资金
5,441.04
7


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


万元。



3.专项债券的拟发行计划

2-4债券发行计划表

单位:万元

发行年份发行金额发行期限
2019年8,000.0010年期
合计8,000.00-
4.已开工项目建设资金的到位及使用、结余情况
本项目目前已到位资金
5,441.04万元,已支付工程前期费用
400万元,结余
5,041.04万元。

三、项目预期收益、成本、融资平衡及财务风险情况

(一)业务活动预期收入

佳县人民医院
2016年至
2018年门诊收入分别为
933万、
1,005万和
1,035万元,年均增长

5.35%;住院收入分别为
2,645万、
2,700万和
2,824万元,年均增长率为
3.33%;财政补助收
入中人员工资按照差额
80%补助,分别为
1,335万、
1,435万和
1,586万元,年均增长率
9%。


项目建成后,随着医院环境、硬件设施的改善以及医疗服务水平的提升,医院营业规模进一
步扩大,门诊收入和住院收入将会有大幅增长。另外,项目建成后,县本级财政将对编制内医院
在职人员工资福利性支出全额承担。根据以上因素,收入测试如下:


1、门诊收入:
2019年至
2020年项目建设期间,受项目建设带来的交通、环境等的不利影
响,门诊收入增速将有下降,但医院将通过加强内部管理,提升业绩,综合确定收入增长率按前
三年平均增幅下调
0.5百分点,即
4.85%。2021年至
2022年医院建设完成后门诊收入将进入快
速增长期,期间门诊收入增长率按
15%测算。

2023年至
2029年医院属于正常发展期,门诊收入
平均增长率按
5.35%测算。



2、住院收入:
2019年至
2020年项目建设期间,医院将通过加强内部管理提升业绩,但受
项目建设带来的交通、环境等的不利影响,综合确定收入增长率按前三年平均增幅下调
0.5百分
点,即
2.83%。2021年至
2022年医院建成投运后,住院收入进入快速增长期,床位按
300张计
算,期间住院收入增长率按
25%测算。

2023年至
2029年医院进入正常发展期,住院收入平均增
长率按
3.33%测算。



3、财政补助收入:
2019年至
2020年项目建设期间财政补助收入按照前三年的平均增长率
9%计算。

2021年医院建设完成后,县本级财政将会加大对医疗卫生事业的投入,人员经费财政

8


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


补助由原来的
80%调整为财政全额补助,预计当年财政补助收入较上年增长
25%。2022年至
2029
年,医院进入正常发展期,财政基本补助增长率按
4%测算。



4、其他收入:考虑到医院其他收入总量及增长有限,以佳县人民医院
2016年至
2018年其
他收入的平均数为依据,综合其他因素,最终确定发债期前五年每年按
2万考虑,后五年每年按
3万考虑。


按照上述预测方法及依据,佳县人民医院
2019年至
2029年收入预测情况如下:


3-1佳县人民医院收入预测表
单位:万元

年份合计
医疗收入
财政基本
补助收入
其他收入
小计门诊收入
其中:新增
门诊收入
住院收入
其中:新增
住院收入
20195,718.003,988.001,085.002,903.001,728.002.0020206,009.004,123.001,137.00170.552,986.00746.501,884.002.0020217,397.005,040.01,308.00196.203,732.00933.002,355.002.0020228,620.006,169.001,504.00225.604,665.001,166.252,449.002.0020238,955.006,406.001,58500237.754,821.001,205.252,547.002.0020249,303.006,651.001,670.00250.504,981.001,245.252,649.003.0020259,664.006,906.001,759.0023.855,147.001,286.752,755.003.00202610,040.007,172.001,853.00277.955,319.001,329.752,865.003.00202710,431.007,448.001,952.00292805,496.001,374.002,980.003.00202810,838.007,736.002,057.00308.555,679.001,419.753,099.003.00202911,261.008,035.002,167.00325.05,868.001,467.003,223.003.00
合计98,236.0069,674.0018,077.002,548.8051,597.0012,173.5028,534.0028.00
(二)业务活动预期支出


2016年至
2018年佳县人民医院人员经费支出分别为
1,884.76万元、
1,963.47万元和
2,082.95
万元,平均增长率
5.13%;商品和服务支出分别为
1,828.88万元、
1,905.02万元和
2,020.76万元,
平均增长率
5.12%;其他支出分别为
1.50万元、
1.80万元、
2.10万元。


项目建成投入使用后,随着医疗业务规模扩大,医院成本费用将会有较大增长。综合因素分
析,支出测算如下:


1、人员经费支出:
2019年至
2020年项目建设期间按照前三年测算。

2021年医院建设完成
后,由于业务规模扩大,职工人数预计将有
30%的增长,人员经费支出同比例按照
30%的增长

9


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


率测算。

2022年至
2029年,医院属于正常发展期,按照前三年人员经费支出平均增长率
5.13%
测算。



2、商品和服务支出:
2019年至
2020年项目建设期间按照前三年商品和服务支出平均增长

5.12%测算。

2021年医院建设完成后,由于业务规模扩大,相应的商品和服务支出预计将有
30%的增长,商品和服务支出同比例按照
30%的增长率测算。

2022年至
2029年,医院属于正常
发展期,按照前三年商品和服务支出平均增长率
5.12%测算。



3、其他支出:其他支出属于偶然性、零星支出,发债期内按照前三年支出的平均数
1.8万
元进行测算。



3-2佳县人民医院支出情况预测表

单位:万元

年份合计
业务活动现金支出固定资产投资支出
小计
人员经费
支出(含
对个人和
家庭补
助)
商品和服
务支出
其他支

小计债券项目
自有资

201920,175.844,734.802,374.002,359.001.815,441.0415,441.0420204,977.804,977.802,496.002,480.001.820216,470.806,470.803,245.003,24.001.820226,802.806,802.803,412.003,389.001.820237,151.807,151.803,587.003,563.001.820248,017.807,517.803,771.003,745.001.850.00500.0020258,402.807,902.803,964.003,937.001.8500.00500.0020268,807.808,307.804,167.004,139.001.8500.00500.0020279,233.808,73.804,381.004,351.001.8500.00500.0020289,681.809,181.804,606.004,574.001.8500.00500.00202910,151.809,651.804,842.004,808.001.850.00500.00
总计99,874.8481,433.8040,845.0040,569.0019.8018,441.0415,441.043,000.00
(三)融资活动费用及利息支出


1.发行费用
3年期的债券发行费用为债券发行金额的
0.5‰,其他期限为债券发行金额的
1‰预计。由于
10


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


本项目发行期限为十年期,故方案统一按债券发行金额的
1‰预计债券发行费用,为
10万元。



2.债券利息
按照本项目专项债券发行计划,以年利率
4.5%预计每年利息支出,
10年期以下按照每年支
付利息,
10年及以上期限按照每半年支付利息。本项目债券利息支出如下表所示:


3-3
2020-2029年债券利息支出预测表
单位:万元
年份债务利息支出
2020年
360.002021年
360.002022年
360.002023年
360.002024年
360.002025年
360.002026年
360.002027年
360.002028年
360.002029年
360.00
合计
3600.00


11


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
12(四)资金测算平衡表
表3-4资金测算平衡表
单位:万元
序号年份合计2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年
一现金流入113,236.0020,718.006,009.007,397.008,620.008,955.009,303.009,664.0010,040.0010,431.0010,838.0011,261.001业务活动现金流入98,236.005,718.006,009.007,397.008,620.008,955.009,303.009,664.0010,040.0010,431.0010,838.0011,261.001.1医疗(事业)收入69,674.003,988.004,123.005,040.006,169.006,406.006,651.006,906.007,172.007,448.007,736.008,035.001.2财政基本补助收入28,534.001,728.001,884.002,355.002,449.002,547.002,649.002,755.002,865.002,980.003,099.003,223.001.3其他收入28.002.002.002.002.002.003.003.003.003.003.003.002融资活动现金流入8,000.008,000.002.1债券融资款8,000.008,000.002.2其他融资款0.003资本金投入7,000.007,000.00
二现金流出111,482.8420,183.845,337.806,830.807,162.807,511.808,377.808,762.809,167.809,593.8010,041.8018,511.801业务活动现金流出81,433.804,734.804,977.806,470.806,802.807,151.807,517.807,902.808,307.808,733.809,181.809,651.802
固定资产投资现金
流出
18,441.0415,441.040.000.000.000.00500.00500.00500.00500.00500.00500.002.1
债券项目投资活动
流出
15,441.0415,441.042.2
自有资金固定资产
投资现金流出
3,000.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00
12(四)资金测算平衡表
表3-4资金测算平衡表
单位:万元
序号年份合计2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年
一现金流入113,236.0020,718.006,009.007,397.008,620.008,955.009,303.009,664.0010,040.0010,431.0010,838.0011,261.001业务活动现金流入98,236.005,718.006,009.007,397.008,620.008,955.009,303.009,664.0010,040.0010,431.0010,838.0011,261.001.1医疗(事业)收入69,674.003,988.004,123.005,040.006,169.006,406.006,651.006,906.007,172.007,448.007,736.008,035.001.2财政基本补助收入28,534.001,728.001,884.002,355.002,449.002,547.002,649.002,755.002,865.002,980.003,099.003,223.001.3其他收入28.002.002.002.002.002.003.003.003.003.003.003.002融资活动现金流入8,000.008,000.002.1债券融资款8,000.008,000.002.2其他融资款0.003资本金投入7,000.007,000.00
二现金流出111,482.8420,183.845,337.806,830.807,162.807,511.808,377.808,762.809,167.809,593.8010,041.8018,511.801业务活动现金流出81,433.804,734.804,977.806,470.806,802.807,151.807,517.807,902.808,307.808,733.809,181.809,651.802
固定资产投资现金
流出
18,441.0415,441.040.000.000.000.00500.00500.00500.00500.00500.00500.002.1
债券项目投资活动
流出
15,441.0415,441.042.2
自有资金固定资产
投资现金流出
3,000.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
13
说明:
1、按照医院在存续期内预期收入和预期支出测算,佳县人民医院在存续期间能够产生持续稳定的净现金流。按照预计条件的资金测算平衡结果,项
目存续期内可达到的偿债资金覆盖率为1.18倍,还本付息资金有充分保障。

2、资本金中自有资金为单位2019年期初现金441.04万元。

3融资活动现金流出11,608.008.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.008,360.008.008.003.2偿还债券本金8,000.008,000.003,600.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.003.4偿还其他融资本金
三当期现金结余-534.16671.20566.201,457.201,443.20925.20901.20872.20837.20796.20-7,250.80-441.04975.201,646.402,212.603,669.805,113.006,038.206,939.40
五期末现金-975.201,646.402,212.603,669.805,113.006,038.206,939.407,811.608,648.809,445.002,194.20
3.1债券发行费用
3.3支付债券利息360.00360.00360.003.5支付其他融资利息
四期初现金7,811.608,648.809,445.0013
说明:
1、按照医院在存续期内预期收入和预期支出测算,佳县人民医院在存续期间能够产生持续稳定的净现金流。按照预计条件的资金测算平衡结果,项
目存续期内可达到的偿债资金覆盖率为1.18倍,还本付息资金有充分保障。

2、资本金中自有资金为单位2019年期初现金441.04万元。

3融资活动现金流出11,608.008.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.008,360.008.008.003.2偿还债券本金8,000.008,000.003,600.00360.00360.00360.00360.00360.00360.00360.003.4偿还其他融资本金
三当期现金结余-534.16671.20566.201,457.201,443.20925.20901.20872.20837.20796.20-7,250.80-441.04975.201,646.402,212.603,669.805,113.006,038.206,939.40
五期末现金-975.201,646.402,212.603,669.805,113.006,038.206,939.407,811.608,648.809,445.002,194.20
3.1债券发行费用
3.3支付债券利息360.00360.00360.003.5支付其他融资利息
四期初现金7,811.608,648.809,445.00

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
14(五)其他需要说明的事项
在债券本息到期前,提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集,并按照省财政厅规
定的时间和方式,将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息,确保还款资金的及时、
足额支付。

债券存续期间,项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例,以确保专项债券按
时还本付息。

在本项目存续期内,如出现收入较大增长,可能发生提前偿还本金的情况。本项目如提
前偿还本金,按照专项债券管理有关规定和办法执行。

四、项目风险评估及控制措施
(一)影响项目收益和融资平衡结果的风险因素
1.工期变化产生的风险
拖延项目工期的因素非常多,如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组
织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等,从国内已建工程的实际情况
来看,要实现项目预定的工期目标有一定的难度。项目建设期每年的利息额较大,如果工期
拖延,工程投资将增加,并且工期拖延将影响项目的现金流入,使项目净收益减少。

2.工程事故产生的风险
工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的,国内
多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失,应当在工程事故防范
上引起足够的重视。事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等,使项目净收益减少。

3.收入变动风险
收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险。本项目收入变动风险
主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少,影响医院
年度收入规模,偿债能力减弱。

4.支出变动风险
支出变动风险是指医院校年度实际支出的不确定性带来的风险。本项目支出变动风险主
要是医院出现支出规模扩张过快,医院校年度资金结余较预测大幅减少等,影响还本付息。

5.自然风险
自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响,
14(五)其他需要说明的事项
在债券本息到期前,提前将偿还债券本息所需资金及时、足额归集,并按照省财政厅规
定的时间和方式,将归集的还款资金缴入同级国库用于债券还本付息,确保还款资金的及时、
足额支付。

债券存续期间,项目单位可根据项目实施情况调整项目资本金比例,以确保专项债券按
时还本付息。

在本项目存续期内,如出现收入较大增长,可能发生提前偿还本金的情况。本项目如提
前偿还本金,按照专项债券管理有关规定和办法执行。

四、项目风险评估及控制措施
(一)影响项目收益和融资平衡结果的风险因素
1.工期变化产生的风险
拖延项目工期的因素非常多,如勘测资料的详细程度、设计方案的稳定、项目业主的组
织管理水平、资金到位情况、承建商的施工技术及管理水平等,从国内已建工程的实际情况
来看,要实现项目预定的工期目标有一定的难度。项目建设期每年的利息额较大,如果工期
拖延,工程投资将增加,并且工期拖延将影响项目的现金流入,使项目净收益减少。

2.工程事故产生的风险
工程事故是由施工阶段中一些难以预测的地质情况或施工不当、管理不善引起的,国内
多个城市的建设项目在施工中发生的事故都造成了较大的影响和损失,应当在工程事故防范
上引起足够的重视。事故会引起工程延期、人员伤亡、投资增加等,使项目净收益减少。

3.收入变动风险
收入变动风险是指医院完成年度预测收入的不确定性带来的风险。本项目收入变动风险
主要是医院就诊患者减少、收费政策变化等带来的医院医疗收入和其他收入减少,影响医院
年度收入规模,偿债能力减弱。

4.支出变动风险
支出变动风险是指医院校年度实际支出的不确定性带来的风险。本项目支出变动风险主
要是医院出现支出规模扩张过快,医院校年度资金结余较预测大幅减少等,影响还本付息。

5.自然风险
自然风险是指由于自然因素的不确定性对公共配套建筑的建设过程和经营造成的影响,

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
15
以及对其他建筑物产生的直接破坏,从而对经营者造成经济上的损失。自然风险因素主要包
括火灾风险、洪水风险等。

6.利率波动风险
在本专项债券存续期内,国际、国内宏观经济环境的变化,国家经济政策变动等因素会
引起债务资本市场利率的波动,市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响,进而影响
项目综合投资收益的平衡。

(二)主要风险控制措施
1.深化各阶段设计方案,强化地质勘探工作,减少工程设计方案的变更,避免因设计方
案的变更而拖延工期。

2.选择有较高施工技术与管理水平,经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍,确
保工程的质量与进度;通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商,签订规范的合同(包
括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款),切实做好合同管理的工作,可以达到抵御
风险的目的。

3.按照债券发行期限和额度,在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算,逐
年提取还本付息资金,减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响。

4.加强对经费的管理,坚决压缩不合理支出,减少资金的浪费,保证还本付息资金。在
项目存续期间,将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理,列为优先支付专项预算项目,
以确保按时支付本息。

5.为控制项目融资平衡风险,医院需合理安排债券发行金额和债券期限,按照医院资金
获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备。

6.加强医院资金的绩效管理,充分盘活资金,提高资金使用效益,用资金使用效率的收
益对冲利率波动损失。

五、债券发行方案
(一)发行依据
1.发行主体资格
《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预
算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借
债务的方式筹措。

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以及对其他建筑物产生的直接破坏,从而对经营者造成经济上的损失。自然风险因素主要包
括火灾风险、洪水风险等。

6.利率波动风险
在本专项债券存续期内,国际、国内宏观经济环境的变化,国家经济政策变动等因素会
引起债务资本市场利率的波动,市场利率波动将会对本项目的财务成本产生影响,进而影响
项目综合投资收益的平衡。

(二)主要风险控制措施
1.深化各阶段设计方案,强化地质勘探工作,减少工程设计方案的变更,避免因设计方
案的变更而拖延工期。

2.选择有较高施工技术与管理水平,经济实力雄厚并拥有先进施工设备的施工队伍,确
保工程的质量与进度;通过选择资信好、技术可靠的设计、施工承包商,签订规范的合同(包
括在承包商不能履行合同时确定损失额的条款),切实做好合同管理的工作,可以达到抵御
风险的目的。

3.按照债券发行期限和额度,在医院年度预算中编列债券还本付息准备金专项预算,逐
年提取还本付息资金,减少年度收入不确定性对债券兑付造成的影响。

4.加强对经费的管理,坚决压缩不合理支出,减少资金的浪费,保证还本付息资金。在
项目存续期间,将项目的还本付息资金纳入项目综合预算管理,列为优先支付专项预算项目,
以确保按时支付本息。

5.为控制项目融资平衡风险,医院需合理安排债券发行金额和债券期限,按照医院资金
获取能力做好债券的期限配比、还款计划和资金准备。

6.加强医院资金的绩效管理,充分盘活资金,提高资金使用效益,用资金使用效率的收
益对冲利率波动损失。

五、债券发行方案
(一)发行依据
1.发行主体资格
《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预
算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借
债务的方式筹措。


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
16
《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)第四条规定,省、自治区、
直辖市政府为专项债券的发行主体,具体发行工作由省财政部门负责。省政府依法承担专项
债券的发行、管理及还本付息责任。

2.地方政府债务限额管理
《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,举借债务的规模,由国务院报全国人民代
表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。

《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)第十条规定,财政部在全
国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内,根据债务风险、财力状况等因素并
统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等,提出分地区专项债务限额及当年新
增专项债务限额方案,报国务院批准后下达省级财政部门。

《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财
预〔2017〕89号)规定,各地试点分类发行专项债券的规模,应当在国务院批准的专项债
务限额内统筹安排,包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。

3.地方政府债务预算管理
《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,省、自治区、直辖市依照国务院下达的限
额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)第三条规定,专项债务收
入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。

新增政府债券收支安排和预算调整方案,按照省政府批准的省级预算调整方案执行。

4.建立地方政府债务应急处置机制
《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定,国务院建立地方政府债务风险评估
和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意
见》(国发2014〔43号〕)第四(二)点“建立债务风险应急处置机制”规定,各级政府
要制定应急处置预案,建立责任追究机制。

按照国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的
通知》(国办函〔2016〕88号)第7.1点规定,县级以上地方各级人民政府要结合实际制定
当地债务风险应急处置预案。

为了加强政府
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《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)第四条规定,省、自治区、
直辖市政府为专项债券的发行主体,具体发行工作由省财政部门负责。省政府依法承担专项
债券的发行、管理及还本付息责任。

2.地方政府债务限额管理
《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,举借债务的规模,由国务院报全国人民代
表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。

《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)第十条规定,财政部在全
国人民代表大会或其常委委员会批准的专项债务限额内,根据债务风险、财力状况等因素并
统筹考虑国家调控政策、各地区公益性项目建设需求等,提出分地区专项债务限额及当年新
增专项债务限额方案,报国务院批准后下达省级财政部门。

《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财
预〔2017〕89号)规定,各地试点分类发行专项债券的规模,应当在国务院批准的专项债
务限额内统筹安排,包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。

3.地方政府债务预算管理
《中华人民共和国预算法》第三十五条规定,省、自治区、直辖市依照国务院下达的限
额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

《地方政府专项债务预算管理办法》(财预〔2016〕155号)第三条规定,专项债务收
入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。

新增政府债券收支安排和预算调整方案,按照省政府批准的省级预算调整方案执行。

4.建立地方政府债务应急处置机制
《中华人民共和国预算法》第三十五条第五款规定,国务院建立地方政府债务风险评估
和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意
见》(国发2014〔43号〕)第四(二)点“建立债务风险应急处置机制”规定,各级政府
要制定应急处置预案,建立责任追究机制。

按照国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的
通知》(国办函〔2016〕88号)第7.1点规定,县级以上地方各级人民政府要结合实际制定
当地债务风险应急处置预案。

为了加强政府债务管理,2016年陕西省发布了《陕西省人民政府关于印发陕西省政府
性债务风险应急处置预案的通知》(陕财办〔2016〕172号)文件,建立陕西省政府债务应

2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案


急处置机制,提前防范财政金融风险。


(二)发行计划

佳县人民医院建设项目
2019年申请发行专项债券
8000.00万元,发行期限为
10年期。

专项债券融资成本按
4.5%估算。债券发行计划见表
5-1。



5-1债券发行计划表

单位:万元

发行年份

发行额度发行期限
2019年8000.0010年期
(三)发行场所
通过全国银行间债券市场或证券交易所债券市场发行。

(四)品种和数量
佳县人民医院建设项目专项债券计划
2019年发
10年期记账式固定利率附息债,债券发
行总额
0.8亿元,发行面值
100元。

(五)时间安排
按照省财政厅确定的时间发行。

(六)上市安排
本期债券按照有关规定进行上市交易。

(七)兑付安排
利息按每半年年支付,本金到期一次性偿还。

(八)发行费用
2019年债券发行手续费为发行金额的
1‰,发行涉及的登记服务费、评级机构、律师事
务所等费用从佳县人民医院自有经费中安排支付。

(九)招投标


1.招标方式
采用单一价格荷兰式招标方式,标的为利率,全场最高中标利率为各期债券的票面利率。

2.标位限定
每一承销团成员最高、最低标位差为
50个标位,无需连续投标。以后年度视情况进行
调整。



3.参与机构
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2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
18
陕西省政府债券公开发行承销团成员(以下简称“承销机构”)有资格参与本次投标。

4.招标系统
陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行。

(十)分销
本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销,可于招投标结束后(一般为
招投标后一日)进行分销,承销机构根据市场情况自定分销价格,承销机构间不得分销。

(十一)发行款缴纳
承销机构于发行日第二日前,按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额
实时支付系统缴入陕西省国库。缴款日期以陕西省国库收到款项为准。承销机构未按时缴付
发行款的,按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库。

六、信息披露计划
按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》
(财预〔2017〕89号)规定,分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项
目信息。财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融
资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息。行业主管部门和项目
单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息。按此规定,本次专项债券信息
披露文件通过陕西省财政厅官方网站()及中国债券信息网-中央结
算公司官方网站()详细披露,披露时间及文件内容具体如下:
(一)每期债券发行日五个工作日之前披露
基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排。

(二)每期债券发行结束当日披露
发行结果公告。

(三)每期债券每个付息日五个工作日之前披露
付息公告。

(四)每期债券兑付日五个工作日之前披露
还本付息公告。

(五)每期债券存续期内定期披露内容
1.最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明。

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陕西省政府债券公开发行承销团成员(以下简称“承销机构”)有资格参与本次投标。

4.招标系统
陕西省财政厅借用相关债券发行系统招标发行。

(十)分销
本债券采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式进行分销,可于招投标结束后(一般为
招投标后一日)进行分销,承销机构根据市场情况自定分销价格,承销机构间不得分销。

(十一)发行款缴纳
承销机构于发行日第二日前,按照承销额度及缴款通知书上确定金额将发行款通过大额
实时支付系统缴入陕西省国库。缴款日期以陕西省国库收到款项为准。承销机构未按时缴付
发行款的,按规定将违约金通过大额实时支付系统缴入陕西省国库。

六、信息披露计划
按照《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》
(财预〔2017〕89号)规定,分类发行专项债券的地方政府应当及时披露专项债券及其项
目信息。财政部门应当在门户网站等及时披露专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融
资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息。行业主管部门和项目
单位应当及时披露项目进度、专项债券资金使用情况等信息。按此规定,本次专项债券信息
披露文件通过陕西省财政厅官方网站()及中国债券信息网-中央结
算公司官方网站()详细披露,披露时间及文件内容具体如下:
(一)每期债券发行日五个工作日之前披露
基本信息、信用评级报告和跟踪评级安排。

(二)每期债券发行结束当日披露
发行结果公告。

(三)每期债券每个付息日五个工作日之前披露
付息公告。

(四)每期债券兑付日五个工作日之前披露
还本付息公告。

(五)每期债券存续期内定期披露内容
1.最近年度及最新季度经济、财政及债务情况说明。


2019年陕西省公立医院建设项目专项债券实施方案
192.建设项目施工/医院运营最新情况说明。

3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告。

(六)每期债券存续期内随时披露内容
可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露。

192.建设项目施工/医院运营最新情况说明。

3.“陕西省公立医院建设专项债券”跟踪评级报告。

(六)每期债券存续期内随时披露内容
可能影响到“陕西省公立医院建设专项债券”按期足额兑付的重大事项随时披露。


  中财网

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